Selon les derniers chiffres publiés par le Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP), « un cap historique »  a été franchi. Le taux d’emploi direct de personnes handicapées dans les trois versants de la fonction publique a atteint 6,36 %, dépassant pour la première fois le taux de référence légal de 6 %, peut-on lire dans le communiqué du FIPHFP.

Cette avancée – qui ne peut qu’être saluée – est le résultat d’une progression lente mais continue, avec cependant des résultats hétérogènes dans les trois versants de la fonction publique.

La territoriale, catalyseur pour la fonction publique 

« Depuis la création du FIPHFP, le taux d’emploi des personnes en situation de handicap n’a cessé de progresser, passant de 3,55 % en 2006 à 6,36 % en 2025 » . Au total, on recense dans la fonction publique 306 910 agents bénéficiaires de l'obligation d'emploi des travailleurs handicapés, sur 5,8 millions au total. S'il ne s'agit pas d’une progression fulgurante, les trois versants de la fonction publique se sont indéniablement mobilisés durant les deux dernières décennies.

C’est particulièrement le cas de la fonction publique territoriale, où les collectivités demeuraient depuis des années le seul versant de la fonction publique à respecter le taux légal d'emploi des personnes handicapées fixé à 6 %. Ce taux est passé de 6,89 % en 2023 à 7,24 % en 2024 pour atteindre finalement 7,68 % de personnes employées en 2025, soit 134 318 agents.

Un autre versant dépasse enfin le seuil de 6 % : celui de la fonction publique hospitalière qui passe d’un taux de 5,90 % en 2024 à un taux de 6,26 % aujourd’hui. La fonction publique de l’État reste à la traîne, avec un taux d’emploi des personnes en situation de handicap à 5,28 %. La fonction publique de l’État ne stagne cependant pas puisque ce taux était à 4,64 % en 2023. 

Rappelons que le FIPHFP s'est fixé l'objectif d'atteindre d'ici 2030 le taux légal d'emploi des personnes en situation de handicap dans chaque versant de la fonction publique. Une cible qui semble avoir de plus en plus de chances d’être finalement atteinte. « À cette fin, une concertation sera engagée dans le cadre de l’agenda social dès le mois de mai » , indique Boris Melmoux-Eude, directeur général de l’administration et de la fonction publique.

Poursuivre les efforts 

Dans un rapport de la Cour des comptes publié en janvier 2026, les magistrats soulignaient qu’en matière d’emploi et de handicap, le bon exemple est à chercher du côté du secteur public (lire Maire info du 27 janvier). Les taux d’emploi de personnes en situation de handicap dans la fonction publique sont en effet bien supérieurs à ceux du secteur privé. La Cour explique cette différence par la politique volontariste et les mesures spécifiques menées dans la fonction publique (maintien dans l’emploi des agents en situation de handicap, dérogations aux règles normales de déroulement des concours, procédures spécifiques de recrutement dédiées aux personnes détentrices d’une RQTH, etc.). 

Le FIPHFP identifie de son côté « plusieurs dynamiques »  qui « concourent à cette amélioration »  notamment l’engagement renforcé des employeurs publics sous l’impulsion de la DGAFP, en lien avec les actions d’accompagnement et de financement du FIPHFP, la hausse des recrutements et un meilleur recensement des bénéficiaires de l’obligation d’emploi.

« L’atteinte du taux d’emploi s’inscrit dans le contexte du déploiement du réseau de référents handicap », rappelle aussi les responsables du FIPHFP. Les lois du 5 septembre 2018 et du 6 août 2019 ont rendu obligatoire, tant dans le secteur privé que dans la fonction publique, la création des postes de « référents handicap ». Ils ont pour rôle d’accompagner les agents en situation de handicap, de coordonner les actions RH et de sensibiliser les équipes.

Cependant, il est difficile de faire le lien entre la progression du taux d’emploi dans la fonction publique et ce dispositif car son efficacité reste à ce jour inégale. La Cour des comptes observe qu’étant donné que ces obligations ne sont pas « assorties de contrôles », elles sont « trop peu appliquées » . De même, « lorsqu’elles le sont, les personnes nommées pour assumer la fonction ne sont que rarement formées et ne disposent généralement que d’un temps très partiel pour l’exercer, outre que leur pouvoir est extrêmement limité. »  Pour aller plus loin, l’enjeu est désormais de passer d’un réseau encore parfois mal structuré à un réseau stratégique, outillé et reconnu et capable d’avoir un impact direct sur l’emploi des personnes en situation de handicap.

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