La transition climatique occupera une place importante dans ce nouveau mandat (2026-2032). Les maires, rappelons-le, sont en première ligne face aux enjeux d’adaptation (canicules, inondations, stress hydrique) et ont un rôle à jouer dans tous les secteurs (énergie, agriculture, forêt, mobilités, habitat).

Selon une étude de l'Institut de l'économie pour le climat (I4CE), pour réduire de moitié les émissions « hors puits de carbone »  d’ici 2030 par rapport à 1990 et atteindre la neutralité carbone en 2050 (lire Maire info du 19 décembre), les investissements climat des collectivités devraient plus que doubler jusqu’en 2030. 

Ce mandat appelle ainsi à la mise en place d’une stratégie réaliste et financée de la part des décideurs locaux, notamment des maires. Cependant, les élus déplorent ces dernières années un manque de dialogue entre ambition climatique et moyens financiers. Les stratégies climat (par exemple le Plan climat air énergie territorial – PCAET) fixent des objectifs ambitieux (réduire les émissions, s’adapter) mais elles ne sont presque jamais adossées à un plan de financement permettant leur mise en œuvre.

Afin de financer des actions sans déséquilibrer le budget communal ou intercommunal, l'Institut de l'économie pour le climat propose une méthodologie pour aligner les investissements pluriannuels avec les objectifs climat. 

Plan pluriannuel d’investissement aligné climat

« La mise en œuvre d’un plan pluriannuel d’investissement (PPI) aligné climat doit permettre de réconcilier stratégies climat et financière en garantissant les moyens financiers nécessaires à l’atteinte des objectifs climat tout en assurant l’équilibre financier de la collectivité », expliquent les auteurs de cette méthode, adressée aux élus et agents.

Ce « PPI aligné climat »  peut permettre d’améliorer le pilotage financier d’une stratégie, c’est-à-dire de s’assurer que la stratégie climat est cohérente avec les capacités financières de la commune. Il permet aussi d’atteindre ses objectifs climat en alignant les investissements locaux (par exemple la rénovation d’une école) avec la stratégie climat. Le PPI aligné climat vise aussi à engager un dialogue objectif avec les financeurs comme l’État, la région ou la Banque des rerritoires autour des besoins d’investissement climat. Enfin, c’est un outil managérial qui engage les élus, les agents et les partenaires.

Trois étapes sont à suivre pour sa construction. Premièrement, il faudra déterminer les objectifs et actions climat en déterminant par exemple une stratégie climat (par exemple le PCAET). Deuxièmement, l’objectif sera de déterminer les besoins d’investissement climat en chiffrant les investissements nécessaires et en les intégrant au cadrage financier du PPI. Troisièmement, il s’agira pour les équipes municipales de déterminer et programmer les opérations du PPI en faisant des arbitrages budgétaires.

Des secteurs prioritaires pour l’action locale 

Un maire peut se concentrer sur des secteurs clés pour son PPI aligné climat. 

La rénovation énergétique des bâtiments publics (écoles, mairie, salles des fêtes, gymnases…) est un secteur prioritaire. Le développement des mobilités décarbonées peut aussi être une priorité locale passant par exemple par la création de pistes cyclables, d’investissements dans des transports décarbonés ou encore l’installation de bornes de recharge électrique. Les communes peuvent aussi se fixer des objectifs de végétalisation et désimperméabilisation en prévoyant la plantation d’arbres, la création de jardins partagés ou des travaux de désimperméabilisation des sours d'école (voir guide Cerema). Un autre sujet d’actualité et d’avenir peut être inscrit dans le PPI : celui de la sécurisation de la ressource en eau. Il est enfin possible d’intégrer une « réflexe adaptation »  dans tous les investissements à longue durée de vie (bâtiments, infrastructures, mobilier urbain) comme l’intégration de protections solaires dans les écoles en attendant leur rénovation globale.

L'Institut de l'économie pour le climat (I4CE) invite les nouvelles équipes municipales à faire un état des lieux des dépenses et investissements de la commune notamment celles qui favorisent le climat et celles qui le défavorisent. La priorité est aussi d’élaborer ou de mettre à jour sa stratégie climat. Enfin, viendra le temps d’identification des besoins d’investissement et des sources de financement.

L'Institut de l'économie pour le climat (I4CE) a aussi publié une « check-list des 100 premiers jours du mandat local »  pour accompagner le début des nouveaux mandats communaux et intercommunaux. Dans ce billet, l’auteur appelle les élus à concentrer leurs premiers efforts sur trois points : « s’assurer que tous les projets passent enfin le test de l’été », « passer des objectifs symboliques à une programmation des transformations »  notamment avec le PPI, et « poser explicitement la question du niveau de service aux habitants »  notamment sur les sujets transports publics, distribution d’eau potable et assainissement ou protection contre les inondations.

Consulter la méthodologie. 

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