Quotidien d'informations destiné aux élus locaux |
![]() |
![]()
|
Édition du
10
octobre 2018
Baromètre HoRHizons 2018 : maîtrise et gestion rigoureuse des ressources humaines au cœur des préoccupations des élus locaux
La 4e édition du baromètre annuel HoRHizons 2018, réalisé par l'AMF, l'ADF, Régions de France, le CNFPT et la FNCDG en partenariat avec le CSFPT, a été dévoilé, hier, en présence d'André Laignel, premier vice-président délégué de l'AMF. Les principaux enseignements de cette enquête CNFPT, réalisée par l'Institut CSA auprès de 806 collectivités et établissements publics territoriaux (lire Maire Info d'hier), tendent à prouver que les élus locaux « mettent en place une approche dynamique et rigoureuse de la gestion de leurs ressources humaines ». Cela malgré un contexte budgétaire très contraint. Se félicitant de la richesse des résultats du baromètre, André Laignel a souligné que « les collectivités ont choisi de jouer la carte de la totale transparence concernant le recrutement et la gestion de 1,9 million d'agents territoriaux ». « Je souhaite que le privé en fasse de même et nous verrions alors où se situent la compétence et le refus du clientélisme », a indiqué le numéro 2 de l'AMF, rappelant également la qualité du dialogue social au sein des collectivités et EPCI.
Selon le baromètre HoRHizons 2018, les dépenses de personnel continuent de stagner pour la moitié des répondants (moins 1 point par rapport à 2017), mais sont en augmentation pour 40% d'entre eux. Elles sont en baisse pour 9% d'entre eux. Les nouvelles mesures statutaires (revalorisation du point d'indice, mise en œuvre de PPCR, etc.), la mise en œuvre de la réforme territoriale et le transfert de compétences étant les trois principales raisons à cette évolution des dépenses.
L'étude révèle également que dans le cadre de la maîtrise de leur masse salariale, les collectivités ont recours en premier lieu à l'optimisation du temps de travail (59%) puis à l'adaptation des périmètres des services publics et aux réorganisations de services 47%).
« On observe depuis deux ans une baisse des effectifs dans la territoriale, remarque François Deluga, président du CNFPT, et dans le même temps, une augmentation de la masse salariale. Ce qui n'est pas anormal compte tenu notamment de la mise en place du nouveau régime indemnitaire, des transferts permanents vers les collectivités, du vieillissement des fonctionnaires et du recul de l'âge de départ à la retraite. Malgré tout cela, les collectivités locales demeurent assez exemplaires en matière de gestion des ressources humaines. »
Des collectivités et établissements qui ont choisi, en outre, de stabiliser leurs dépenses de formation (76 %), voire de les augmenter (19 %). Des chiffres dont se félicite François Deluga : « Les élus et les services formation continuent de considérer la formation comme essentielle, surtout dans les périodes de changement. La décision gouvernementale de baisser la cotisation au CNFPT de 1 % à 0,9 % s'est révélée être une fausse bonne idée. Si l'offre de formation a baissé, le niveau de formation, lui, s'est maintenu, ce qui n'a pas fait diminuer les dépenses des collectivités. »
Augmentation du phénomène d'inaptitude
Parmi les nombreux autres constats de l'édition 2018, notons que les perspectives de recrutement sont à la hausse. En effet, 36 % des collectivités et EPCI envisagent de recruter contre 17 % en 2015, 23 % en 2016 et 26 % en 2017. La première raison invoquée est le remplacement des départs (51 % contre 44 % en 2017).
Par ailleurs, sujet de préoccupation des services RH des collectivités et des centres de gestion, le phénomène de l'inaptitude des agents a pris de l'ampleur : 28 % des répondants observent ainsi une augmentation (plus 4 points par rapport à 2017). Les communes de plus de 20 000 habitants (78 %), les départements (79 %) et les régions (91 %) se révélant être les plus touchés. « L'inaptitude concerne surtout les agents de catégorie C, indique Michel Hiriart, président de la FNCDG, notamment ceux de la filière technique. Le recul de l'âge de départ à la retraite, la montée des RPS et le niveau d'exigence des usagers vis-à-vis des services publics expliquent en partie cet accroissement du phénomène. Les centres de gestion notamment proposent des solutions pour y remédier comme par exemple le bilan de carrière ou la préparation au reclassement. »
Selon le baromètre HoRHizons 2018, les dépenses de personnel continuent de stagner pour la moitié des répondants (moins 1 point par rapport à 2017), mais sont en augmentation pour 40% d'entre eux. Elles sont en baisse pour 9% d'entre eux. Les nouvelles mesures statutaires (revalorisation du point d'indice, mise en œuvre de PPCR, etc.), la mise en œuvre de la réforme territoriale et le transfert de compétences étant les trois principales raisons à cette évolution des dépenses.
L'étude révèle également que dans le cadre de la maîtrise de leur masse salariale, les collectivités ont recours en premier lieu à l'optimisation du temps de travail (59%) puis à l'adaptation des périmètres des services publics et aux réorganisations de services 47%).
« On observe depuis deux ans une baisse des effectifs dans la territoriale, remarque François Deluga, président du CNFPT, et dans le même temps, une augmentation de la masse salariale. Ce qui n'est pas anormal compte tenu notamment de la mise en place du nouveau régime indemnitaire, des transferts permanents vers les collectivités, du vieillissement des fonctionnaires et du recul de l'âge de départ à la retraite. Malgré tout cela, les collectivités locales demeurent assez exemplaires en matière de gestion des ressources humaines. »
Des collectivités et établissements qui ont choisi, en outre, de stabiliser leurs dépenses de formation (76 %), voire de les augmenter (19 %). Des chiffres dont se félicite François Deluga : « Les élus et les services formation continuent de considérer la formation comme essentielle, surtout dans les périodes de changement. La décision gouvernementale de baisser la cotisation au CNFPT de 1 % à 0,9 % s'est révélée être une fausse bonne idée. Si l'offre de formation a baissé, le niveau de formation, lui, s'est maintenu, ce qui n'a pas fait diminuer les dépenses des collectivités. »
Augmentation du phénomène d'inaptitude
Parmi les nombreux autres constats de l'édition 2018, notons que les perspectives de recrutement sont à la hausse. En effet, 36 % des collectivités et EPCI envisagent de recruter contre 17 % en 2015, 23 % en 2016 et 26 % en 2017. La première raison invoquée est le remplacement des départs (51 % contre 44 % en 2017).
Par ailleurs, sujet de préoccupation des services RH des collectivités et des centres de gestion, le phénomène de l'inaptitude des agents a pris de l'ampleur : 28 % des répondants observent ainsi une augmentation (plus 4 points par rapport à 2017). Les communes de plus de 20 000 habitants (78 %), les départements (79 %) et les régions (91 %) se révélant être les plus touchés. « L'inaptitude concerne surtout les agents de catégorie C, indique Michel Hiriart, président de la FNCDG, notamment ceux de la filière technique. Le recul de l'âge de départ à la retraite, la montée des RPS et le niveau d'exigence des usagers vis-à-vis des services publics expliquent en partie cet accroissement du phénomène. Les centres de gestion notamment proposent des solutions pour y remédier comme par exemple le bilan de carrière ou la préparation au reclassement. »
E.Q.
Accéder au baromètre. Édition du
10
octobre 2018 

FONCTION PUBLIQUE
Le don de jours de congés étendu aux « proches aidants » dans la fonction publique
ACCESSIBILITÉ
Agendas d'accessibilité programmée : comment est suivi l'avancement des travaux
RURALITÉ
LOIS
Projet de loi Pacte : 30 millions d'euros en moins pour les collectivités sur le versement transport

Journal Officiel du 10 octobre 2018
-
Ministère de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales
Arrêté du 14 septembre 2018 relatif au suivi de l'avancement des agendas d'accessibilité programmée
-
Ministère des solidarités et de la santé
Décret n° 2018-873 du 9 octobre 2018 relatif à certaines modalités de calcul et de versement de la retraite additionnelle de la fonction publique
-
Ministère de l'action et des comptes publics
Décret n° 2018-874 du 9 octobre 2018 pris pour l'application aux agents publics civils de la loi n° 2018-84 du 13 février 2018 créant un dispositif de don de jours de repos non pris au bénéfice des proches aidants de personnes en perte d'autonomie ou présentant un handicap
-
Ministère des armées
Arrêté du 5 octobre 2018 portant création d'une zone interdite temporaire à Charleville-Mézières (Ardennes) identifiée ZIT CHARLEVILLE, dans la région d'information de vol de Reims
Rechercher par dossiers
Retrouvez tous les articles depuis 2002 classés par rubriques
Retrouvez tous les articles depuis 2002 classés par rubriques
Organisation, Gestion Communale
- Technologie de l'information
- Sécurité
- Gens du voyage
- État civil
- Polices municipales
- Réseaux de télécommunication
- Administration électronique
- Télécommunications
- Élus locaux
- Aide technique
- Marchés publics
- Incendie et secours
- Fonction publique territoriale
- Elections municipales
- Statut de l'élu
- Parité
- Opérations funéraires
- Restauration scolaire
- Services publics
- Recensement
- Services funéraires
- Conseils municipaux
- Pouvoirs de police
Finances et fiscalités locales
- Budgets primitifs
- Fiscalité locale
- Comptabilité communale
- Investissements
- Réforme de la taxe professionnelle
- Aides économiques
- Budgets locaux
- Finances locales
- Fonds de compensation de la TVA
- Statistiques
- Interventions economiques
- Dotation spéciale instituteurs
- Concours financiers
- Fiscalité
- Subventions
- Taxe professionnelle
- Comité des finances locales
- Autonomie fiscale
- Dotations de l'état
- Chambres régionales des comptes
Territoires
Environnement, développement durable
Urbanisme, Habitat, Logement
Action sociale, Emploi, Santé
Education jeunesse
Culture, Sports et loisirs
Europe International
Etat, Administration centrale, Elections
- Élections
- Défense nationale
- Fonction publique
- Parlement
- Immigration
- Déconcentration
- Élus
- Budget de l'état
- Constitution
- Administration
- Gestion publique
- Communication préélectorale
- Election présidentielle
- Déclarations de patrimoine
- Senat
- Cantonales
- Cumul
- Gouvernement
- Démocratie
- Projets de loi
- Referendum
- Administration centrale
- Assemblée nationale
- Réforme de l'État
Juridique
Rechercher par calendrier
Retrouvez une édition par date : |
Maires de France
Copyright © 2016 AMF Tous droits réservés