Maire-info
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Édition du mardi 25 octobre 2011
Europe

Selon la Cour des comptes européenne, «le programme "Lait aux écoliers" reste très peu efficace»

La Cour des comptes européenne qui s’est interrogée sur l’efficacité des «programmes "Lait aux écoliers" et "Fruits à l’école", conclut dans un rapport spécial (n° 10/2011) que le «programme "Lait aux écoliers" reste très peu efficace et n'a guère eu d'impact» et qu’il est «bien qu’il soit trop tôt pour se prononcer sur l’efficacité du programme "Fruits à l’école"». Les programmes "Lait aux écoliers" et "Fruits à l’école" de l’Union européenne visent à encourager les enfants à adopter une alimentation saine en consommant des produits laitiers ainsi que des fruits et des légumes, de même qu'à contribuer à élargir le marché pour ces produits. Le programme "Lait aux écoliers" offre depuis 1977 des subventions aux États membres pour la vente à prix réduit de produits laitiers dans les écoles, tandis que la distribution gratuite dans le cadre du programme "Fruits à l’école" a commencé plus récemment, au cours de l’année scolaire 2009/2010. L’UE consacre actuellement un budget annuel de 180 millions d’euros à ces deux programmes. L’audit de la performance de la Cour des comptes européenne a visé à déterminer l’efficacité de ces deux programmes, notamment en évaluant si les subventions de l'UE ont un impact direct sur la consommation des produits par les bénéficiaires et si les programmes sont susceptibles de remplir leur rôle éducatif et d’influencer les habitudes alimentaires futures. La Cour Conclut que «le programme "Lait aux écoliers" reste très peu efficace et n'a guère eu d'impact, dans la mesure» où d’une part «il est affecté par un très important effet d’aubaine, à savoir que, pour l’essentiel, les produits subventionnés seraient, soit inclus dans les repas des cantines, soit susceptibles d’être achetés par les bénéficiaires en l’absence de subvention. Cet effet est encore accentué par l’absence de mécanisme permettant de concentrer l’aide sur des cibles aux besoins prioritaires». Et, d’autre part, «les ambitions éducatives affichées sont insuffisamment prises en compte lors de la conception et de la mise en oeuvre du programme». Quant au programme "Fruits à l’école", pour la Cour il est trop tôt pour se prononcer sur son efficacité. Toutefois, le rapport souligne que «sa conception semble beaucoup plus susceptible de contribuer à la réalisation de ses objectifs. Certaines solutions retenues pour le programme "Fruits à l’école" pourraient constituer des pistes potentielles pour améliorer l'efficacité du programme "Lait"». La Cour des comptes européenne formule une série de recommandations, notamment pour le programme "Lait aux écoliers". «Si ce programme doit être maintenu, il conviendra de le réformer en profondeur pour corriger les faiblesses identifiées. Le modèle de distribution gratuite en dehors des cantines devrait être envisagé, la population à cibler restant à définir en fonction des besoins nutritionnels. Le rôle et l’importance des mesures d’accompagnement pédagogique devraient être évalués. La coordination et les synergies entre les deux programmes devraient être renforcées afin de garantir la cohérence de l’approche nutritionnelle et une gestion optimisée». Pour télécharger le rapport spécial adopté par la Cour des comptes européenne (PDF 1,5 Mo), utiliser le lien ci-dessous.

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